Η στροφή της ανατολικής Λιβύης προς την Τουρκία ήταν λάθος και αποτρέψιμη: η αμερικανική αδράνεια έχει κόστος
Αγνοώντας τη Βεγγάζη, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και πολλοί στην Ευρώπη άνοιξαν τον δρόμο στην Τουρκία να αποκομίσει οφέλη.
Ο Μάικλ Ρούμπιν ειδικεύεται στο Ιράν, την Τουρκία και το Κέρας της Αφρικής. Στη σταδιοδρομία του περιλαμβάνεται θητεία ως αξιωματούχου του Πενταγώνου, με εμπειρία πεδίου στο Ιράν, την Υεμένη και το Ιράκ, καθώς και επαφές με τους Ταλιμπάν πριν από την 11η Σεπτεμβρίου. Ο κ. Ρούμπιν έχει επίσης συμβάλει στη στρατιωτική εκπαίδευση, διδάσκοντας μονάδες του αμερικανικού Πολεμικού Ναυτικού και των Πεζοναυτών σχετικά με τις περιφερειακές συγκρούσεις και την τρομοκρατία. Το επιστημονικό του έργο περιλαμβάνει αρκετές σημαντικές εκδόσεις, όπως τα «Dancing with the Devil» και «Eternal Iran». Ο Ρούμπιν απέκτησε διδακτορικό και μεταπτυχιακό στην Ιστορία, καθώς και πτυχίο (B.S.) στη Βιολογία, από το Πανεπιστήμιο Γέιλ.
Στις 27 Νοεμβρίου 2019, η Τουρκία και η προσεκτικά επιλεγμένη Κυβέρνηση Εθνικής Συμφωνίας της Λιβύης, με έδρα την Τρίπολη, υπέγραψαν συμφωνία οριοθέτησης θαλάσσιων συνόρων μεταξύ Τουρκίας και Λιβύης, δύο χωρών που στο πλησιέστερο σημείο τους απέχουν 352 μίλια. Για να χαραχθεί όμως αυτή η γραμμή, απαιτείται παραβίαση των υδάτων της Ρόδου και της Καρπάθου και διχοτόμηση του ανατολικού άκρου της Κρήτης. Θα ήταν σαν μια υποθετική συμφωνία θαλάσσιων συνόρων μεταξύ Αιγύπτου και Ιταλίας, που θα έκοβε στη μέση λιβυκά και μαλτέζικα ύδατα.
Η συμφωνία αντανακλούσε τόσο τον νέο ιμπεριαλισμό της Τουρκίας όσο και την απουσία πραγματικής κυριαρχίας στη Λιβύη. Για τον Τούρκο πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, η κυβέρνηση του Φαγέζ αλ Σάρατζ, με έδρα την Τρίπολη, υπήρχε μόνο για να επικυρώνει τυπικά την αρπαγή πόρων από την Τουρκία.
Όταν ο υπουργός Εξωτερικών της Τρίπολης Μοχάμεντ Ταχέρ Σιάλα υπέγραψε τη συμφωνία, μεγάλο μέρος του κόσμου την καταδίκασε. Αντανακλούσε τον ερασιτεχνισμό της κυβέρνησης της Τρίπολης. Το προηγούμενο που δημιούργησε η Τουρκία με τον νέο της χάρτη στη Μεσόγειο ήταν εξίσου επιζήμιο για το δίκαιο της θάλασσας με τις αξιώσεις του Ιράν στα Στενά του Ορμούζ και τη «Γραμμή των Εννέα Παυλών» της Κίνας.
Η εξουσία στη Λιβύη διχοτομήθηκε μετά την πτώση του Λίβυου ηγέτη Μουαμάρ Καντάφι το 2011. Ο πρώην στρατάρχης της εποχής Καντάφι Χαλίφα Χαφτάρ, επικεφαλής του Λιβυκού Αραβικού Στρατού, κυριαρχεί στην ανατολική Λιβύη. Αφού ισλαμιστικές πολιτοφυλακές, πολλές από τις οποίες υποστηρίζονταν από την Τουρκία, το Κατάρ και άλλα ριζοσπαστικά κράτη, δολοφόνησαν τον Αμερικανό πρεσβευτή Κρις Στίβενς, οι δυνάμεις του Χαφτάρ εξαπέλυσαν την επιχείρηση «Αξιοπρέπεια» και έδιωξαν τις πολιτοφυλακές από τη Βεγγάζη. Σήμερα, ο Λιβυκός Αραβικός Στρατός ελέγχει το 80% της χώρας· η διεθνώς αναγνωρισμένη κυβέρνηση στην Τρίπολη, με επικεφαλής τον μη εκλεγμένο Αμπντούλ Χαμίντ Ντμπεϊμπά, ελέγχει χαλαρά την υπόλοιπη χώρα και παρέχει καταφύγιο στις εναπομείνασες πολιτοφυλακές.
Αρχικά, η Βουλή των Αντιπροσώπων, το νομοθετικό σώμα που εποπτεύει τις περιοχές υπό τον έλεγχο του Λιβυκού Αραβικού Στρατού, απέρριψε τη συμφωνία Λιβύης-Τουρκίας. Αυτό άλλαξε στις 20 Οκτωβρίου 2026, όταν, έπειτα από επίμονες τουρκικές πιέσεις, η Βουλή των Αντιπροσώπων επικύρωσε ξαφνικά τη συμφωνία.
Η επικύρωση δεν καθιστά τη θαλάσσια συμφωνία περισσότερο νόμιμη και πιθανότατα αποτελεί λάθος για τον στρατάρχη και τον γιο του, Σαντάμ: η κυβέρνηση με έδρα τη Βεγγάζη υπήρξε πολύ πιο επιτυχημένη από εκείνη της Τρίπολης στην ανάπτυξη, την οικονομία και την ασφάλεια. Η αντιπαραβολή ανάμεσα στην περιφρόνηση του διεθνούς δικαίου από την Τρίπολη και στην προσήλωση σε αυτό από τη Βεγγάζη αποτελούσε σημαντικό πλεονέκτημα για την υπόθεσή της. Σταδιακά, ευρωπαϊκές χώρες το αναγνώριζαν: η Ιταλία και η Ελλάδα άνοιξαν αμφότερες προξενεία στη Βεγγάζη, και άλλες χώρες θα ακολουθούσαν αν δεν παρενέβαινε ο Ντμπεϊμπά. Τώρα, με την Ευρωπαϊκή Ένωση να ενώνεται για να καταδικάσει την κίνηση της Βουλής των Αντιπροσώπων, η Βεγγάζη θα είναι τυχερή αν τα ευρωπαϊκά υπουργεία Εξωτερικών δεν ανακαλέσουν τους διπλωμάτες τους. Η Αίγυπτος, βασικός εταίρος της διοίκησης Χαφτάρ, καταδίκασε επίσης την κίνηση.
Παρά ταύτα, η Ουάσιγκτον και η Δύση οφείλουν να αναλογιστούν τα δικά τους λάθη. Η Τουρκία άσκησε πιέσεις την ώρα που άλλες χώρες αρνούνταν να εμπλακούν με τη Βεγγάζη. Με κάθε αντικειμενικό κριτήριο, η κυβέρνηση με έδρα τη Βεγγάζη θα έπρεπε να κυβερνά τη Λιβύη. Έχει εκπληρώσει την αποστολή της διακυβέρνησης και έχει πετύχει τεράστια ανάπτυξη, ενώ την Τρίπολη χαρακτηρίζουν η υπεξαίρεση και η στασιμότητα. Ο Ντμπεϊμπά φιλοξενεί έναν μεγάλο μουφτή του οποίου οι θέσεις αντικατοπτρίζουν εκείνες της Αλ Κάιντα και του Ισλαμικού Κράτους (ISIS). Σημαντικό είναι ότι οι Χαφτάρ είναι εθνικιστές. Δεν προωθούν τον αποσχισμό. Το αρχικό σύνταγμα της Λιβύης όριζε την Τρίπολη και τη Βεγγάζη ως συμπρωτεύουσες, σε ένα σύστημα όπως εκείνο της Νότιας Αφρικής.
Η αρχική προσέγγιση προς την Τρίπολη ήταν αυθαίρετη. Η υπουργός Εξωτερικών Χίλαρι Κλίντον και ο συνεργάτης της, ο μετέπειτα σύμβουλος Εθνικής Ασφαλείας Τζέικ Σάλιβαν, ευνόησαν τους ισλαμιστές στη μετακανταφική τάξη πραγμάτων της Λιβύης, ακόμη και αφού οι Λίβυοι τους απέρριψαν στις εκλογές. Η λογική τους, όπως και εκείνη των Ευρωπαίων και των Ηνωμένων Εθνών, ήταν ότι η περιθωριοποίηση των ισλαμιστών θα οδηγούσε σε μεγαλύτερη βία· ο κατευνασμός έγινε επίσημη πολιτική.
Σήμερα, πολλοί διπλωμάτες έχουν ξεχάσει τις απαρχές αυτής της πολιτικής. Το Στέιτ Ντιπάρτμεντ ειδικότερα κινείται στα τυφλά, αρνούμενο ακόμη και να στελεχώσει κανονική πρεσβεία στην Τρίπολη, με αποτέλεσμα να τη λειτουργεί στη γειτονική Τυνησία. Στη Βεγγάζη παραμένει πικρία, επειδή το Στέιτ Ντιπάρτμεντ αποχώρησε μετά την επίθεση στο προξενείο χωρίς να καταβάλει τα οφειλόμενα ενοίκια στην τοπική οικογένεια που είχε εκμισθώσει το ακίνητο, παρότι η τρομοκρατική επίθεση δεν είχε καμία σχέση με αυτήν.
Αγνοώντας τη Βεγγάζη, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και πολλοί στην Ευρώπη άνοιξαν τον δρόμο στην Τουρκία να αποκομίσει πλεονέκτημα. Η Τουρκία μπορεί να είναι κακόβουλος παράγοντας, όμως ο ηγέτης της δεν είναι ούτε παθητικός ούτε οκνηρός. Η επίμονη άσκηση πίεσης διαβρώνει τις αντιστάσεις.
Παρότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρώπη μπορεί να είναι ενοχλημένες με τους Χαφτάρ, η πραγματικότητα είναι ότι δεν έκαναν τίποτα που να μην έχουν κάνει και οι αρχές της Τρίπολης, τις οποίες Αμερικανοί και Ευρωπαίοι στηρίζουν. Το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και τα ευρωπαϊκά υπουργεία Εξωτερικών οφείλουν να εξηγήσουν γιατί, επί τόσο καιρό, παραμέλησαν εκείνες τις δυνάμεις που είχαν από καιρό προσαρμόσει τις πολιτικές τους στις ευρωπαϊκές ερμηνείες και στα ευρωπαϊκά συμφέροντα.
Αν και οι πλειστηριασμοί προσφορών είναι ανάρμοστοι, υπάρχουν περιθώρια ελιγμών. Με την ψηφοφορία της 20ής Οκτωβρίου, η Βουλή των Αντιπροσώπων ανέτρεψε την προηγούμενη απόρριψή της. Αν μπορεί να αναθεωρήσει μία φορά, μπορεί να το κάνει ξανά. Η διεθνής κοινότητα μπορεί επίσης να λάβει τη θέση ότι οι αποφάσεις της Βουλής των Αντιπροσώπων, της οποίας η θητεία των μελών έχει προ πολλού λήξει, είναι άνευ σημασίας. Για λόγους συνέπειας, λοιπόν, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και τα ευρωπαϊκά υπουργεία Εξωτερικών θα πρέπει επίσης να πάψουν να συντηρούν το πλάσμα του καθεστώτος Ντμπεϊμπά.
Αντί να χρησιμοποιηθεί η απόφαση της Βουλής των Αντιπροσώπων για την απομόνωση της ανατολικής Λιβύης, προς όφελος μιας κυβέρνησης ακόμη πιο εξαρτημένης από τους Τούρκους, η κοινή θέση των ΗΠΑ, της Ευρώπης και των Ηνωμένων Εθνών θα πρέπει να είναι η άμεση προκήρυξη εκλογών και η σύνδεση της βοήθειας και της συνεργασίας με την επανεξέταση και απόρριψη της θαλάσσιας συμφωνίας της Τουρκίας από το νέο νομοθετικό σώμα.